济南短信提醒避险将成长效机制
首次覆盖济南所有手机用户，短信共发送七八个小时
“据气象台预报，30日早晨开始济南市将有大到暴雨。济南市防汛指挥部办公室提醒广大市民减少外出，绕行积水区域，并做好各项防范工作。”30日，省城市民几乎都收到了这样的短信。据了解，这是济南市城防办首次全网发送预警提示短信，共发布短信845.7万条。
济南市城防办主任王俊胜表示，在北京“7・21”暴雨的大背景下，济南市防汛部门也在反思自身的应急能力，地形地势等自然环境一时难以改变，但是，如果能够提升防汛应急软环境，把防汛应急工作做到位了，同样可以避免很多伤亡和损失。
“今年，济南市防汛部门一直尝试全网发送预警提示短信。”王俊胜介绍，今年5月29日至6月1日，城防办曾给400多万市民发送防汛短信。
这次总结了上次的经验，济南市经信委通知运营商，从大约30日凌晨开始，济南移动、联通、电信三家运营商集中向市民发送短信，覆盖了济南市的所有手机号，包括章丘、平阴等在内，只要有手机号就能收到预警提示短信。
据了解，本次暴雨预警提示发布短信845.7万条，其中移动529万条，联通265万条，电信51.7万条。不过，联通和电信用户相对较少，发送短信用时较短，但移动用户群体庞大，一直持续到30日早晨8点左右才发完短信，用时大约七八个小时，这还是在夜里网络不忙的情况下。
王俊胜表示，目前来看，向市民发送预警提示短信，速度是需要解决的最大问题。
发送机制
预警短信内容不超69字
短信或分级发送，防汛负责人员先收到
30日，济南市防汛部门向省城所有手机用户发送了防汛预警短信，以后短信提醒避险，将形成长效机制。如何发送预警短信，还有一些细节需要完善。据了解，为了缩短短信发送时间，相关部门或将建立数据库，采取分级发送的方式，使各单位的防汛负责人员率先收到短信。
什么时候发？
橙色预警时运营商直接发
“预警提示短信也不能随便发。”30日，济南市城防办相关人士说，他们最怕发了短信又不下雨，发短信需要一定成本，不能轻易浪费，而且也担心晚上发短信打扰市民休息。济南市城防办与气象部门会商多次，认为30日虽然没有发布暴雨蓝色、黄色等预警，但是大到暴雨属于重要天气。北京暴雨教训深刻，就把这次发短信当成一次演练也值得。
据了解，为减少中间环节，加快短信发布速度，相关部门初步决定：如果气象部门发布暴雨橙色预警，不用经过城防办这个环节，气象部门可以直接与运营商对接，运营商可立即发布预警提示短信。如果没有暴雨预警，像大到暴雨等重要天气，可以根据实际情况，相关部门确定是否需要发短信。
短信字数多少？ 不超过69个字
“据气象台预报，30日早晨开始济南市将有大到暴雨。济南市防汛指挥部办公室提醒广大市民减少外出，绕行积水区域，并做好各项防范工作。”这是30日济南市城防办预警提示短信的内容。“别看就这么几个字，我们琢磨了很久。”城防办相关人士说，担心字数太多影响短信发送速度，又怕提示内容不全，所以工作人员反复斟酌，逐字考虑。
据济南一家运营商介绍，本来手机用户群体太大，发短信历时较长。有时候短信字数太多，还会被拆成几条短信，发送速度更慢。据介绍，为了保证短信发送速度，在清楚说明情况的基础上，预警提示短信不超过69个字。
短信费谁来出？
主要由运营商承担
如果按照短信一毛钱一条来计算，800多万条也不是小数目，那这笔费用到底由谁来出？
对此，济南市的一家运营商也表示，防汛同样也是运营商的重要工作，因为他们要承担社会责任，运营商内部也有一套应对防汛的机制。如果济南市防汛部门通知需要发送预警提示短信，他们会全力配合。据介绍，目前济南市预警提示短信的费用主要由运营商承担。
速度慢怎么办？
有望分级发送
济南移动相关人士介绍，移动发送短信的速度是一秒钟400条，一小时约140万条。按照这个速度，全网发送短信，考虑到网络环境约需要七个小时。如何在最短时间内让应急预警短信发挥作用？对此，济南市的几家运营商建议，现在手机群体很大，是否可以分批发送短信。第一批短信应该发给最应该收到信息的人。比如小学校长，公安部门负责人，居委会负责人，医院、商场的安保负责人，公交公司等，在应对汛情时可以起到指挥领导作用。
应该在最短的时间内，让这些人能够收到短信，然后再普遍发给所有市民，这个建议操作性非常强。据了解，政府部门有望建立一个数据库，将这部分人员的信息汇总，并提供一份给运营商，以便运营商首先给这些人发短信。
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